Tego dnia w 1889 roku narodziła się Konstytucja Meiji, kluczowy dokument transformujący Japonię, kształtujący jej instytucje przez prawie pół wieku. Konstytucja ta, oparta na zasadzie suwerenności cesarza, ustanowiła mieszany system monarchii konstytucyjnej i absolutne
Konstytucja Meiji, ogłoszona w 1889 roku, stanowiła kamień milowy w historii Japonii, wprowadzając mieszany system monarchii konstytucyjnej i absolutnej. Opierając się na niemieckim i brytyjskim modelu, konstytucja ta nadała cesarzowi Japonii pozycję najwyższego przywódcy, a premierowi realną władzę rządzenia.
Pomimo swojej długotrwałej ważności aż do 1947 roku, kiedy została zastąpiona przez Powojenną Konstytucję, nie doczekała się żadnych poprawek, co potwierdziło jej znaczenie i stabilność w japońskim ustroju politycznym. Dziedzictwo Konstytucji Meiji pozostaje trwałe, będąc kluczowym elementem transformacji Japonii w nowoczesne państwo.
Konstytucja Meiji
Konstytucja Imperium Japonii, znana jako Konstytucja Meiji, została ogłoszona 11 lutego 1889 roku i obowiązywała od 29 listopada 1890 roku do 2 maja 1947 roku. Uchwalona po Restauracji Meiji w 1868 roku, zapewniła mieszany system monarchii konstytucyjnej i absolutnej, oparty na niemieckim i brytyjskim modelu.
W teorii cesarz Japonii był najwyższym przywódcą, a Gabinet, którego premiera wybierał Tajny Radca, byli jego współpracownikami; w praktyce cesarz był głową państwa, ale premier faktycznie kierował rządem. Według Konstytucji Meiji premier i jego gabinet nie musieli być wybierani spośród wybranych członków parlamentu.
Podczas okupacji amerykańskiej w Japonii Konstytucja Meiji została zastąpiona „Powojenną Konstytucją” 3 listopada 1946 roku; ten drugi dokument obowiązuje od 3 maja 1947 roku. W celu zachowania ciągłości prawnej, Powojenna Konstytucja została uchwalona jako poprawka do Konstytucji Meiji. Konstytucja Meiji odegrała kluczową rolę w modernizacji i transformacji Japonii, kształtując jej instytucje i stosunki polityczne przez prawie pół wieku.
Geneza Konstytucji Meiji
Geneza Konstytucji Meiji sięga czasów przed Restauracją Meiji, kiedy Japonia nie miała spisanej konstytucji, a rządy opierały się na systemie ritsuryō, który utracił na znaczeniu już w okresie Heian. Po Restauracji Meiji, Itō Hirobumi przewodniczył badaniom nad różnymi formami rządów konstytucyjnych, ostatecznie wybierając niemiecki model, dostosowany do japońskich realiów.
Konstytucja miała uwzględniać unikalne aspekty japońskiej narodowej polityki, takie jak boskie pochodzenie władzy cesarskiej. Prace nad nią prowadzono w tajemnicy, a jej ostateczny projekt został przedstawiony cesarzowi Meiji w 1888 roku. Ogłoszona 11 lutego 1889 roku, weszła w życie 29 listopada 1890 roku.
Ustanowiła dwuizbowy parlament, oparty na modelach pruskim i brytyjskim, oraz zagwarantowała prawa obywatelskie. Konstytucja Meiji odegrała kluczową rolę w transformacji Japonii w nowoczesne państwo, stając się fundamentem dalszego rozwoju kraju. Jej wpływ był ogromny zarówno w sferze politycznej, jak i społecznej, kształtując japońskie instytucje i normy aż do czasów współczesnych.
Konstytucja Meiji – główne postanowienia
Konstytucja Meiji, składająca się z 76 artykułów w siedmiu rozdziałach, ustanowiła system polityczny Japonii po Restauracji Meiji. Konstytucja przyjęta w 1889 roku opierała się na zasadzie suwerenności cesarza, który był głową państwa i posiadał władzę wykonawczą, ustawodawczą i sądowniczą.
Cesarz miał prawo mianowania i odwoływania urzędników, ogłaszania wojny, zawierania pokoju i negocjowania traktatów. Miał także kompetencje w zakresie rozwiązania niższej izby parlamentu oraz wydawania zarządzeń cesarskich zamiast ustaw, gdy dieta nie była w sesji.
Konstytucja ustanowiła dwuizbową legislaturę – Dieta, składającą się z Izby Wyższej, złożonej z członków rodziny cesarskiej i dziedzicznej szlachty oraz Izby Niższej, wybieranej bezpośrednio przez mężczyzn płacących podatek majątkowy. Początkowo prawa wyborcze były ograniczone do 1,1% populacji, ale później zostały poszerzone.
Dieta miała uprawnienia do inicjowania ustaw, zatwierdzania budżetu i uchwalania praw. Konstytucja zagwarantowała obywatelom szereg praw, takich jak wolność przemieszczania się, prywatność korespondencji, własność prywatną, wolność słowa, zgromadzeń i stowarzyszeń, a także swobodę wyznania.
Cesarzowi przysługiwało prawo do dowodzenia armią i flotą, a rząd odpowiadał przed cesarzem, a nie przed dietą. Konstytucja Meiji ustaliła fundamenty nowoczesnego państwa japońskiego, zmierzając do równowagi między autorytaryzmem cesarza a reprezentacyjną demokracją parlamentarną.
Zmiany w konstytucji
Konstytucja Meiji przewidywała możliwość zmiany za pomocą artykułu 73. Zgodnie z nim, propozycja poprawki musiała być najpierw przedłożona przez cesarza do Diety poprzez cesarski rozkaz lub edykt. Aby została zaakceptowana przez Dietę, poprawka musiała być przyjęta w obu izbach większością dwóch trzecich ogólnej liczby członków każdej izby. Po zatwierdzeniu przez Dietę, poprawka była następnie ogłoszona przez cesarza, który miał absolutne prawo weta.
Żadne poprawki do konstytucji nie były dozwolone w czasie regencji. Mimo tych przepisów, żadne poprawki nie zostały wprowadzone do konstytucji cesarskiej od czasu jej przyjęcia aż do jej upadku w 1947 roku. Obecna konstytucja jest prawnie uznawana za poprawkę do Konstytucji Meiji; stało się tak w celu zachowania ciągłości prawnej, chociaż jest to zupełnie nowy dokument.
Jednakże, zgodnie z Artykułem 73 Konstytucji Meiji, poprawka powinna być zatwierdzona przez cesarza. Rzeczywiście, Konstytucja z 1947 roku została zatwierdzona przez cesarza, co stoi w sprzeczności z Konstytucją z 1947 roku, zgodnie z którą konstytucję tę stworzono i zatwierdzono przez naród. Aby rozwiać takie niekonsekwencje, została zaproponowana pewna szczególna doktryna „Sierpniowej Rewolucji” przez Toshiyoshiego Miyazawę z Uniwersytetu w Tokio, jednakże bez większego przekonania.
Źródła:
- Akamatsu Paul, Kochan Miriam, Meiji 1868: Revolution and Counter-Revolution in Japan, New York, Harper & Row 1972.
- Akita George, Foundations of constitutional government in modern Japan, 1868–1900, Cambridge, Harvard University Press 1967.
- Jansen Marius B., The Making of Modern Japan, Cambridge, Harvard University Press 2000.
